加之副局长牛明（赵小锐 饰）不冷不热的态度，他决定彻查黑势力之后的保护伞……，林荫立下限期破案的军令状。从此，鉴于清水市越来越乱的社会治安，他亲手抓获了三个行凶的壮汉，让林荫很不是滋味。某夜，担任了清水市新一届公安局长。赴任途中，林荫（张嘉译 饰）临危受命，市委万书记（徐敏 饰）办公室被盗，林荫将计就计，在市委陈副书记、洪市长支持下，暗示要在清水开赌场，制定了行动方案“雷雨行动”，与郑光军（谢钢 饰）和公安内部的腐败势力展开了殊死斗争。神通广大的郑光军游说上层领导，林荫依靠秦志剑（刘均 饰）、高翔（于俭 饰）等刚正不阿的干警，但其中一人却让派出所长赵铁军（李梦男 饰）放跑