2001年4月28日晚，毗邻杭州市中心的方广胡同发生了一起由市公安局分管犯罪的副局长徐国庆（石兆奇饰）所为的持枪案。 。接到调查和报告后，他们立即赶赴现场。调查中，警方发现受害人吴天背景十分复杂，与多人有很深的恩怨。徐国庆调查此案后，推测这是一起黑社会的仇杀案。 警方展开大规模搜捕，抓获了一批散布在衡州的团伙成员，但他们并不是“4.28”枪击案的幕后凶手。与此同时，“4·28”枪击事件的制片人刘华强（孙红乐饰）加速实施他的犯罪计划。杭州一家房地产公司的负责人李力（江珊饰）听到吴天被害的消息惊愕不已，要求见刘华强。为了妹妹李梅（刘薇薇饰）的安全，李丽建议她带走李梅，但李梅拒绝了。在警方调查未果的同时，刘华强将不祥的目光投向了下一个目标。一场警察与罪犯的搜捕与反追捕，一场复仇与阻止复仇的战斗就此展开。